理由：近幾年，?？谑懈咝缕髽I在人力資源市場上不僅招人難，高新人才流失的現象也日趨嚴重，在海南大力建設國際旅游島的今天，高新人才稀缺現象更加嚴峻，企業發展環境不容樂觀。

    根據海南人力資源市場了解到的情況，目前高新人才“用工荒”的實質是人才結構性缺失。主要表現一下幾個方面：

    第一、專業技能人才的稀缺。當下，海南在大力發展國際旅游島建設之機，酒店業高新人才、計算機高新人才、策劃創意設計人才、高級技工、旅游服務專業高級人才、會展服務業高級人才等，市場需求大，人才缺口嚴重。

    第二、外地來瓊高新人才易流走。根據海南省軟件行業協會提供的信息，?？诤芏嘬浖髽I普遍碰到情況，例如海南百成信息系統有限公司、海南易建科技股份有限公司、海南天涯在線網絡科技有限公司等軟件公司有機會從全國各地招聘來的高新人才，總是很難留住人才。在海南企業界普遍的觀點是高新人才流失嚴重，主要高新人才流向北京、上海、廣州等經濟發展較快的大城市。

    第三、海南本地的高新人才多出島。海南島本地擁有18所高校，擁有在校高校生20余萬人，按照人口高校生比例在全國屬中上?？墒?，由于海南沒有應屆畢業生就業好的政策，加上?？诮洕l展慢，工資上平低下，本地的高校人才大多出島選擇就業，尤其是海南距離廣東較近，根據對海南18所高校1000名學生的抽樣調查，大約8成的應屆畢業生選擇到島外就業。

    面對上述現狀，?？谑腥绾沃贫ㄟm應的政策，幫助企業吸引、留住更多的高新人才？

辦法與建議：一、制定優惠稅收政策 吸引高新人才。

    人才是企業發展的第一資源，是創業和創新的寶貴資源。海南大力建設國際旅游島，經濟社會快速發展，急需大量高新人才支撐。目前，我國現行的個人所得稅政策及企業稅負，成為企業引進跨國高新人才和留學歸國人員的瓶頸。?？趯嵭械奈瞬诺亩愂諆灮菡?，還不能提升?？谂c京、滬、穗、粵等一線城市在人才競爭上的優勢，致使?？跓o法吸引高新人才。

    因此，針對高新人才稀缺的事實，?？诳芍贫ㄉ钊氲膫€稅優惠政策，加大個稅優惠力度，以吸引國內外的高新人才來瓊工作和發展。同時，建立高新人才的生活配套服務保障措施，如人才公寓、學習生活基礎設施等，以解決高級人才后顧之憂，減少流失率。此外，對經濟發展有重要影響和貢獻的高級人才，?？诳芍贫ㄏ硎軅€稅優惠對象的等級標準。如全球同業排名前2000位的跨國公司高級管理人員、全球領先的高科技企業的核心技術人員、曾獲得國家或省屬“領軍人才”稱號的個人等，不同對象享受不同程度的個稅優惠政策。

    二、制定高新人才落戶政策 吸引高新人才。

    目前?？趯σM優秀的技能人才有一個相關政策即《?？谑幸M高層次專業技術人才若干規定》。規定對外來工作的入戶資格要求較高，導致?？诖蟛糠制髽I沒有一個入戶名額。在大多數企業中，還有大量的一線技術人員或管理人員，他們是企業的核心人員，是企業不可或缺的人才，但由于沒能達到相關的入戶資格要求，一直不能落戶?？?，造成這些人才沒有歸屬感。同時，長三角和珠三角等內地經濟區快速發展，讓人才的競爭也越來越激烈，我市許多企業的人才流失情況亦日趨嚴重。

    ?？谝哟罅Χ冉⒔∪珒炐戕r民工和優秀技能人才激勵機制，可以借鑒深圳、蘇州等城市的做法，通過按企業的納稅額，或對地方財政貢獻情況、投入產出比，分配技能人才的入戶名額，以進一步放寬高技能人才入戶?？诘臈l件限制。比如（1）、企業每納稅100萬元，可分配一個名額，名額可作一定的數量限制（如每年最高不超過5名等）。企業可按自身實際情況自主確定辦理入戶的人選，將有利于企業更有針對性地引進和留住所需人才，穩定員工隊伍，推動企業健康發展。（2）凡是在其它省份獲得過科學進步獎項目的主要完成人到海南來工作都可以申請辦理入戶。

    三、國際旅游島背景下高房價削弱城市高新人才競爭力，制定高新人才住房優惠政策。

    海南建設國際旅游島以來，高房價嚴重削弱?？诔鞘懈咝氯瞬鸥偁幜?，過高的房價使優秀高新人才大量流向內陸或者中小城市,嚴重削弱了企業的自主創新能力和城市的高新人才競爭力。房價是一個地區能否吸引高新人才的重要籌碼。筆者建議,對于高